耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，建議盡快針對耕地保護啟動專項立法——全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華在今年全國“兩會”期間提交《關(guān)于實施更嚴格耕地保護政策的提案》。

據(jù)統(tǒng)計，1957年至1996年我國耕地年均凈減少超過600萬畝，1996年至2008年年均凈減少超過1000萬畝，2009年至2019年年均凈減少超過1100萬畝。張明華說，以此速度，現(xiàn)有19.18億畝的耕地，10年后就可能突破18億畝的紅線，實施更為嚴格的耕地保護政策迫在眉睫。

針對我國還沒有專門的耕地保護法，只是在《土地管理法實施條例》等法律條文中對耕地保護作出規(guī)定的現(xiàn)狀，張明華建議，全國人大常委會啟動耕地保護立法程序，列入近期立法規(guī)劃，國務(wù)院相關(guān)部門加強立法調(diào)研，通過立法完善耕地保護法治體系，強化耕地保護責(zé)任的法制保障。

其次，壓實耕地保護目標(biāo)考核責(zé)任制，強化各級黨政責(zé)任，實行黨政同責(zé)、終身追責(zé)，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。下達帶位置、帶責(zé)任的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，全面簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。對土地“天眼”發(fā)現(xiàn)的非法實質(zhì)性占用耕地，建立完善“增違掛鉤”機制，將違法用地數(shù)量與土地計劃指標(biāo)掛鉤，不留變通余地、不搞下不為例。

此外，應(yīng)健全耕地保護補償機制，讓耕地保護主體主動承擔(dān)保護責(zé)任，并得到相應(yīng)保護耕地的價值回報。千方百計提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強耕地保護與財政獎補、信貸擔(dān)保等方面的政策銜接，吸引社會資本和新型主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運行管護。

在確保各省份糧食播種面積穩(wěn)定的同時，張明華認為，還要“輔之以利”，完善農(nóng)民種糧收益保障機制和政策體系，讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。糧食收購價要與生產(chǎn)經(jīng)銷成本掛鉤，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，保障糧農(nóng)的合理價格需求。

來源：澎拜新聞