各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）），北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

　　遵照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，我們會(huì)同國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織編制了《第三次全國(guó)土壤普查工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照工作方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制本地區(qū)的實(shí)施方案，2022年6月底前報(bào)第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章） 

2022年2月17日

第三次全國(guó)土壤普查工作方案 

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的要求，為保障第三次全國(guó)土壤普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土壤三普”）工作科學(xué)有序開(kāi)展，制定本方案。 

　　一、普查目的意義 

　　土壤普查是查明土壤類(lèi)型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類(lèi)、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐，也可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。 

　　（一）開(kāi)展土壤三普是守牢耕地紅線(xiàn)確保國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，耕地占用剛性增加，要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，確保國(guó)家糧食安全，需摸清耕地?cái)?shù)量狀況和質(zhì)量底數(shù)。全國(guó)第二次土壤普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土壤二普”）距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前農(nóng)用地土壤質(zhì)量實(shí)況，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線(xiàn)，需要摸清耕地質(zhì)量狀況。在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)土三調(diào)”）已摸清耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，迫切需要開(kāi)展土壤三普工作，實(shí)施耕地的“全面體檢”。 

　?。ǘ╅_(kāi)展土壤三普是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約水土資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品量豐質(zhì)優(yōu)，都離不開(kāi)土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，需要詳實(shí)的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤大數(shù)據(jù)作支撐。 

　　（三）開(kāi)展土壤三普是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量廢棄物排放直接或間接影響農(nóng)用地土壤質(zhì)量：農(nóng)田土壤酸化面積擴(kuò)大、程度增加，土壤中重金屬活性增強(qiáng)，土壤污染趨勢(shì)加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約土壤多功能發(fā)揮。為全面掌握全國(guó)耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、耕作造林種草用地土壤適宜性，協(xié)調(diào)發(fā)揮土壤的生產(chǎn)、環(huán)保、生態(tài)等功能，促進(jìn)“碳中和”，需開(kāi)展全國(guó)土壤普查。 

　?。ㄋ模╅_(kāi)展土壤三普是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，需要合理利用土壤資源，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高水土光熱等資源利用率。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要提出的優(yōu)化農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局落實(shí)落地，因土適種、科學(xué)輪作、農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜多業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、又保食物多樣，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富，需要土壤普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐。 

　　二、普查思路與目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；遵循土壤普查的全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類(lèi)型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀(guān)測(cè)與內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專(zhuān)業(yè)支撐相結(jié)合，統(tǒng)一普查工作平臺(tái)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)采樣點(diǎn)位、統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一過(guò)程質(zhì)控；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，到2025年實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線(xiàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　三、普查對(duì)象與內(nèi)容 

　　（一）普查對(duì)象。全國(guó)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。 

　?。ǘ┢詹閮?nèi)容。包括土壤性狀普查、土壤類(lèi)型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類(lèi)系統(tǒng)與校核補(bǔ)充土壤類(lèi)型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點(diǎn)，更新和完善全國(guó)土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類(lèi)型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。 

　　1. 土壤性狀普查。通過(guò)土壤樣品采集和測(cè)試，普查土壤顏色、質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、酸堿度、養(yǎng)分情況、容重、孔隙度、重金屬等土壤物理、化學(xué)指標(biāo)，以及滿(mǎn)足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微量元素；在典型區(qū)域普查植物根系、動(dòng)物活動(dòng)、微生物數(shù)量、類(lèi)型、分布等土壤生物學(xué)指標(biāo)。 

　　2. 土壤類(lèi)型普查。以土壤二普形成的分類(lèi)成果為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)地踏勘、剖面觀(guān)察等方式核實(shí)與補(bǔ)充完善土壤類(lèi)型。同時(shí)，通過(guò)土壤剖面挖掘，重點(diǎn)普查1米土壤剖面中沙漏、礫石、黏磐、砂姜、白漿、堿磐層等障礙類(lèi)型、分布層次等。 

　　3. 土壤立地條件普查。重點(diǎn)普查土壤野外調(diào)查采樣點(diǎn)所在區(qū)域的地形地貌、植被類(lèi)型、氣候、水文地質(zhì)等情況。 

　　4. 土壤利用情況普查。結(jié)合樣點(diǎn)采樣，重點(diǎn)普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長(zhǎng)及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗(yàn)。 

　　5. 土壤數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的土壤空間和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)包括土壤類(lèi)型圖、土壤質(zhì)量圖、土壤利用適宜性評(píng)價(jià)圖、地形地貌圖、道路和水系圖等。屬性數(shù)據(jù)庫(kù)包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標(biāo)。有條件的地方可以建立土壤數(shù)據(jù)管理中心，對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行匯總管理。 

　　6. 土壤樣品庫(kù)構(gòu)建。依托科研教育單位，構(gòu)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品儲(chǔ)存展示庫(kù)，保存主要土壤類(lèi)型樣品和主要土屬的土壤剖面標(biāo)本和樣品。有條件的市縣可建立土壤樣品儲(chǔ)存庫(kù)。 

　　7. 土壤質(zhì)量狀況分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析土壤質(zhì)量，評(píng)價(jià)土壤利用適宜性。 

　　8. 普查成果匯交匯總。組織開(kāi)展分級(jí)土壤普查成果匯總，包括圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果。開(kāi)展土壤質(zhì)量狀況、土壤改良與利用、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化等數(shù)據(jù)成果匯總分析。開(kāi)展40年來(lái)全國(guó)土壤變化趨勢(shì)及原因分析，提出防止土壤退化的措施建議。開(kāi)展黑土耕地退化、耕地土壤鹽堿和酸化等專(zhuān)題評(píng)價(jià)，提出治理修復(fù)對(duì)策。 

　　四、普查技術(shù)路線(xiàn)與方法 

　　以土壤二普、國(guó)土三調(diào)、全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)、全國(guó)森林資源清查固定樣地體系等工作形成的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為科技支撐，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺(tái)、系統(tǒng)等資源，建立土壤三普統(tǒng)一工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普查工作全程智能化管理；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作；以土壤二普土壤圖、地形圖、國(guó)土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位圖等為基礎(chǔ)，編制土壤三普統(tǒng)一工作底圖；根據(jù)土壤類(lèi)型、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型等，參考全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位、全國(guó)森林資源清查固定樣地等在工作底圖上統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位；按照檢測(cè)資質(zhì)、基礎(chǔ)條件、檢測(cè)能力等，全國(guó)統(tǒng)一篩選測(cè)試化驗(yàn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范建立測(cè)試指標(biāo)與方法；通過(guò)“一點(diǎn)一碼”跟蹤管理，構(gòu)建涵蓋普查全過(guò)程統(tǒng)一質(zhì)控體系；依托土壤三普工作平臺(tái)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)分別開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和成果匯總；實(shí)現(xiàn)土壤三普標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。 

　　1. 構(gòu)建平臺(tái)。利用遙感、地理信息和全球定位技術(shù)、模型模擬技術(shù)和空間可視化技術(shù)等，統(tǒng)一構(gòu)建土壤三普工作平臺(tái)，構(gòu)建任務(wù)分發(fā)、質(zhì)量控制、進(jìn)度把控等工作管理模塊，樣點(diǎn)樣品、指標(biāo)閾值等數(shù)據(jù)儲(chǔ)存模塊，數(shù)據(jù)分類(lèi)分析匯總模塊等。 

　　2. 制作底圖。利用土壤二普土壤圖、地形圖，國(guó)土三調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖、最新行政區(qū)劃圖等資料，統(tǒng)一制作滿(mǎn)足不同層級(jí)使用的土壤三普工作底圖。 

　　3. 布設(shè)樣點(diǎn)。在土壤普查工作底圖上，根據(jù)地形地貌、土壤類(lèi)型、土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型等劃分差異化樣點(diǎn)區(qū)域，參考全國(guó)農(nóng)用地污染狀況詳查布點(diǎn)、全國(guó)森林資源清查固定樣地等，在樣點(diǎn)區(qū)域上采用“網(wǎng)格法”布設(shè)土壤外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)；根據(jù)主要土壤土種（土屬）的典型區(qū)域布設(shè)剖面樣點(diǎn)。與其他已完成的各專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作銜接，確保相關(guān)調(diào)查采樣點(diǎn)的同一性。樣點(diǎn)樣品實(shí)行“一點(diǎn)一碼”，作為外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)等普查工作唯一信息溯源碼。 

　　4. 調(diào)查采樣。省級(jí)統(tǒng)一組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查與采樣。根據(jù)統(tǒng)一布設(shè)的樣點(diǎn)和調(diào)查任務(wù)，按照統(tǒng)一的采樣標(biāo)準(zhǔn)，確定具體采樣點(diǎn)位，調(diào)查立地條件與土壤利用信息，采集表層土壤樣品、典型代表剖面樣等。表層土壤樣品按照“S”型或梅花型等方法混合取樣，剖面樣品采取整段采集或分層取樣。 

　　5. 測(cè)試化驗(yàn)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)為基礎(chǔ)，規(guī)范確定土壤三普統(tǒng)一的樣品制備和測(cè)試化驗(yàn)方法。其中，重金屬指標(biāo)的測(cè)試方法與全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相銜接一致。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化前處理，進(jìn)行土壤樣品的物理、化學(xué)等指標(biāo)批量化測(cè)試。充分銜接已有專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，相同點(diǎn)位已有化驗(yàn)結(jié)果滿(mǎn)足土壤三普要求的，不再重復(fù)測(cè)試相應(yīng)指標(biāo)。選擇典型區(qū)域，利用土壤蚯蚓、線(xiàn)蟲(chóng)等動(dòng)物形態(tài)學(xué)鑒定方法和高通量測(cè)序技術(shù)等，進(jìn)行土壤生物指標(biāo)測(cè)試。 

　　6. 數(shù)據(jù)匯總。按照全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)。以省份為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　　7. 質(zhì)量校核。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，采用土壤三普工作平臺(tái)開(kāi)展全程管控，建立國(guó)家和地方抽查復(fù)核和專(zhuān)家評(píng)估制度。外業(yè)調(diào)查采樣實(shí)行“電子圍欄”航跡管理，樣點(diǎn)樣品編碼溯源；測(cè)試化驗(yàn)質(zhì)量控制采用平行樣、盲樣、標(biāo)樣、飛行檢查等手段，化驗(yàn)數(shù)據(jù)分級(jí)審核；數(shù)據(jù)審核采用設(shè)定指標(biāo)閾值進(jìn)行質(zhì)控，階段成果分段驗(yàn)收。 

　　8. 成果匯總。采用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法等，對(duì)土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進(jìn)行數(shù)字制圖，進(jìn)行成果凝練與總結(jié)。 

　　五、普查主要成果 

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)成果。形成全國(guó)土壤類(lèi)型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調(diào)查等專(zhuān)題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類(lèi)型的土壤面積數(shù)據(jù)等。 

　?。ǘ?shù)字化圖件成果。形成分類(lèi)普查成果圖件，主要包括全國(guó)土壤類(lèi)型圖，土壤養(yǎng)分圖，土壤質(zhì)量圖，耕地鹽堿、酸化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性分布圖，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專(zhuān)題調(diào)查圖等。 

　　（三）文字成果。形成各類(lèi)文字報(bào)告，主要包括土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，全國(guó)土壤利用適宜性（適宜于耕地、園地、林地和草地利用）評(píng)價(jià)報(bào)告，全國(guó)耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報(bào)告，東北黑土地、鹽堿地、酸化耕地等改良利用、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。 

　　（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等國(guó)家級(jí)、省級(jí)土壤三普數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫(kù)、土壤利用等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　?。ㄎ澹悠穾?kù)成果。形成標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的國(guó)家級(jí)和省級(jí)土壤樣品庫(kù)、典型土壤剖面標(biāo)本庫(kù)。 

　　六、普查組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┙M織方式 

　　土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。土壤三普工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實(shí)施。國(guó)家層面成立國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)措施，督促普查工作按進(jìn)度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部），負(fù)責(zé)組織落實(shí)普查相關(guān)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告普查進(jìn)展；負(fù)責(zé)組織制定土壤三普工作方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)組織全國(guó)普查的技術(shù)指導(dǎo)、省級(jí)普查技術(shù)培訓(xùn)和省級(jí)普查質(zhì)量抽查；負(fù)責(zé)組織建立土壤三普工作平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總提交普查報(bào)告等。 

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立省級(jí)人民政府第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室），負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土壤普查工作的組織實(shí)施，開(kāi)展以縣為單位的普查。依據(jù)本工作方案和土壤三普技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本省份實(shí)際，編制土壤普查實(shí)施方案，明確組織方式、隊(duì)伍組建、技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)度安排等，報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）土壤三普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)本地區(qū)土壤普查工作落實(shí)、質(zhì)量督查和成果驗(yàn)收等。 

　?。ǘ┻M(jìn)度安排 

　　2022年啟動(dòng)土壤三普工作，開(kāi)展普查試點(diǎn)；2023—2024年全面鋪開(kāi)普查；2025年進(jìn)行成果匯總、驗(yàn)收、總結(jié)?！笆奈濉逼陂g全部完成普查工作，形成普查成果報(bào)國(guó)務(wù)院。 

　　1. 2022年開(kāi)展土壤三普試點(diǎn)工作 

　　出臺(tái)普查通知，建立組織機(jī)構(gòu)，全面動(dòng)員部署，印發(fā)工作方案和技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建普查工作平臺(tái)，校核完善土壤二普形成的土壤分類(lèi)圖，完善普查底圖，完成外業(yè)采樣點(diǎn)位布設(shè)。在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的80個(gè)以上縣開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證和完善土壤三普技術(shù)路線(xiàn)、方法及技術(shù)規(guī)程，健全工作機(jī)制，培訓(xùn)技術(shù)隊(duì)伍。啟動(dòng)并完成鹽堿地普查工作。 

　?。?）動(dòng)員部署。貫徹落實(shí)《通知》要求，以國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議動(dòng)員部署，印發(fā)工作方案，正式啟動(dòng)土壤三普工作。 

　?。?）選定試點(diǎn)縣。在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的80個(gè)以上縣開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證和完善土壤三普技術(shù)路線(xiàn)、方法及技術(shù)規(guī)程，健全工作機(jī)制，培訓(xùn)技術(shù)隊(duì)伍。推動(dòng)全國(guó)鹽堿地普查優(yōu)先開(kāi)展并于年底前完成。 

　?。?）開(kāi)展試點(diǎn)培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）組建省級(jí)土壤三普技術(shù)專(zhuān)家組和外業(yè)調(diào)查采樣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵、質(zhì)量控制等。 

　?。?）做好試點(diǎn)工作。按照普查工作內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)方法、工作手冊(cè)等要求，完成各個(gè)環(huán)節(jié)試點(diǎn)任務(wù)。 

　?。?）完善工作機(jī)制。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善土壤三普技術(shù)規(guī)程、工作平臺(tái)等，強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)普查條件，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。 

　　2. 2023—2024年全面開(kāi)展土壤三普工作 

　　開(kāi)展多層級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，分時(shí)段完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，開(kāi)展土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)建設(shè)，形成階段性成果。 

　?。?）開(kāi)展技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。組織普查技術(shù)專(zhuān)家對(duì)土壤三普工作平臺(tái)應(yīng)用、調(diào)查采樣、測(cè)試化驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總等，分級(jí)分類(lèi)分層次開(kāi)展技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等。 

　　（2）組織外業(yè)調(diào)查采樣。各省份組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，依靠縣級(jí)支持，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范在農(nóng)閑空檔期開(kāi)展外業(yè)實(shí)地調(diào)查和采樣，實(shí)時(shí)在線(xiàn)填報(bào)相關(guān)信息，按相關(guān)規(guī)范科學(xué)儲(chǔ)運(yùn)、分發(fā)樣品至測(cè)試單位和存儲(chǔ)單位。2024年11月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作。 

　?。?）組織內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)。測(cè)試化驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法，開(kāi)展樣品測(cè)試化驗(yàn)，實(shí)時(shí)在線(xiàn)填報(bào)測(cè)試結(jié)果。2024年底前完成全部?jī)?nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)任務(wù)。 

　　（4）組織抽查校核。根據(jù)工作進(jìn)展，國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)專(zhuān)家組分別開(kāi)展外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)等核心環(huán)節(jié)的抽查校核工作，并根據(jù)抽查校核結(jié)果開(kāi)展補(bǔ)充完善工作。 

　　3. 2025年形成土壤三普成果 

　　國(guó)家級(jí)和省級(jí)組織開(kāi)展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析。繪制專(zhuān)業(yè)圖件，撰寫(xiě)普查報(bào)告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、樣品庫(kù)等普查成果并與有關(guān)部門(mén)等共享。完成全國(guó)耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，以及黑土地、鹽堿地、酸化耕地改良利用等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，全面總結(jié)普查工作。2025年上半年，完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國(guó)土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，完成普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，形成全國(guó)耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告。 

　　七、普查保障措施 

　?。ㄒ唬┙M織保障。全國(guó)土壤普查在國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進(jìn)下有序開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各省級(jí)人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級(jí)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。 

　　（二）技術(shù)保障。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，以及相關(guān)技術(shù)隊(duì)伍體系組建等技術(shù)保障工作。成立專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)組和技術(shù)工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)土壤普查相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理，以及重大技術(shù)疑難問(wèn)題的咨詢(xún)、指導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)等。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組建省級(jí)技術(shù)專(zhuān)家組，并組建由省級(jí)技術(shù)專(zhuān)家組和各級(jí)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)參與的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系，承擔(dān)本區(qū)域以縣級(jí)為單位的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。 

　?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)保障。土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國(guó)技術(shù)規(guī)程制定、平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)等；負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)層面的技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)樣品庫(kù)建設(shè)等。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。 

　?。ㄋ模┬麄饕龑?dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳土壤普查對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 

　　（五）安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全制度，建立并落實(shí)普查工作保密責(zé)任制，確保普查信息安全。

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