近期，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，全面推進實景三維中國建設(shè)，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。實景三維中國建設(shè)將給測繪地理信息行業(yè)帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)？如何發(fā)揮業(yè)界力量推動實景三維中國建設(shè)？針對這些問題，中國自然資源報采訪了專家學(xué)者及企業(yè)代表，敬請關(guān)注。

經(jīng)濟社會發(fā)展需要空間信息從二維走向三維

中國自然資源報：為什么要把實景三維作為國家重要新型基礎(chǔ)設(shè)施？

李德仁：實景三維是對人類賴以生存、生產(chǎn)和生活的自然物理空間進行真實、立體、時序化反映和表達的數(shù)字虛擬空間，是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，為經(jīng)濟社會發(fā)展和各部門信息化與智能化提供統(tǒng)一的空間基底，是落實習(xí)近平總書記建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會指示的技術(shù)支撐。

第一，我國經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃管理中，對空間信息的需求從空間粒度和內(nèi)容粒度上都提出了新的要求。空間上，已經(jīng)從粗粒度走向細粒度，原有地圖的清晰度、分辨率和組織方式已經(jīng)不能滿足整個國家生產(chǎn)建設(shè)和管理的需求；內(nèi)容的粒度上，比如土地、土壤、植被原來分解得不夠精細逼真，用符號化表達也不便于各專業(yè)使用，要通過實體化和語義化的實景三維方法來表達實體空間，來滿足經(jīng)濟建設(shè)對空間信息的需求。

第二，國家的發(fā)展需要空間信息從二維走向三維，從室外走向室內(nèi)，從地上走向地下和海洋。改革開放四十多年來，我國城市已經(jīng)從原來的低矮平房變成為現(xiàn)在高密度城市，城市往立體空間上縱向發(fā)展導(dǎo)致原有的以二維為基礎(chǔ)的空間信息數(shù)據(jù)體系跟不上需求了，就需要把城市三維化，并且按照高度分解成每一個樓層、地上地下空間等實體和單元，將城市地理信息系統(tǒng)（GIS）和建筑信息模型（BIM）技術(shù)融合，才能實現(xiàn)城市精細化管理。

第三，我國社會萬物互聯(lián)高動態(tài)發(fā)展對數(shù)字孿生提出更多需要。社會高動態(tài)發(fā)展需要時序化的統(tǒng)一空間底座作為載體，連接人車物和水電氣等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，這就把物理空間延伸到物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化，進入新的萬物互聯(lián)時代，也就是數(shù)字孿生時代。實景三維不僅是數(shù)字孿生時代的數(shù)字底座，更為新基建提供完整性好、現(xiàn)勢性強、精準度高的時空數(shù)據(jù)，可在新基建的三個方面——信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施同時發(fā)力，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

測繪地理信息迎來重大變革

中國自然資源報：實景三維中國建設(shè)全面推進將給測繪地理信息產(chǎn)業(yè)帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？

李德仁：實景三維中國建設(shè)是測繪與地理信息的重大變革。首先，測繪技術(shù)體系和生產(chǎn)體系要發(fā)生新變革，這包括重新建設(shè)從二維到三維的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)采集加工具體系、數(shù)據(jù)管理體系、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)與數(shù)據(jù)安全體系等等。其次，測繪與地理信息行業(yè)原有的幾百萬從業(yè)人員的專業(yè)知識體系的變革，這要求我們從大學(xué)教育、職業(yè)教育上進行相應(yīng)調(diào)整，增加面向?qū)嵕叭S數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)字孿生技術(shù)與應(yīng)用等知識體系的構(gòu)建。同時，實景三維帶來相應(yīng)的技術(shù)變革，對測繪與地理信息行業(yè)的科研體系和科研人才建設(shè)也提出了相應(yīng)的要求——要面向新的實景三維要求的高精度、高智能化、高動態(tài)化的時空信息，形成一系列系統(tǒng)性、完整性的自主創(chuàng)新核心技術(shù)。

李維森：實景三維中國建設(shè)給產(chǎn)業(yè)帶來的首先是機遇。一方面給地理信息產(chǎn)業(yè)和地理信息企業(yè)帶來了新的市場機會，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和快速發(fā)展；另一方面，實景三維作為新型基礎(chǔ)測繪的標準化產(chǎn)品，從數(shù)據(jù)獲取、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)以及軟硬件裝備、專業(yè)人才等多個方面，將推動和促進地理信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用服務(wù)升級。它將為各類成熟的地理信息技術(shù)帶來更為廣闊的應(yīng)用空間和龐大的市場機會；將為各類新興的地理信息軟硬件產(chǎn)品帶來重大的發(fā)展機遇；將大大提升地理信息產(chǎn)業(yè)在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
    同時，實景三維中國建設(shè)伴隨著巨大的技術(shù)和生產(chǎn)變革，將對傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)體系帶來全面改變，對軟硬件產(chǎn)品的功能性能提出新的要求，對從業(yè)人員知識更新、技能提升、流程習(xí)慣等提出新的要求。這些新要求在當前和未來實景三維中國建設(shè)及成果應(yīng)用中具有多重挑戰(zhàn)。

在產(chǎn)品技術(shù)方面，需進一步加強核心產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。雖然目前已經(jīng)通過新型基礎(chǔ)測繪試點，在產(chǎn)品技術(shù)路線上進行了成功探索。但在全面推進實景三維建設(shè)過程中，還需要進一步加強實景三維大數(shù)據(jù)管理、渲染分析、無人化處理、GIS+AI等核心技術(shù)的攻關(guān)與創(chuàng)新，要開發(fā)更適合的增強現(xiàn)實和混合現(xiàn)實的終端設(shè)備，保證測繪地理信息裝備的質(zhì)量和成果精度。

在數(shù)據(jù)安全方面，需進一步提升實景三維數(shù)據(jù)安全水平。實景三維中國數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全已超出傳統(tǒng)的安全范疇，上升到維護國家主權(quán)的高度。因此，迫切需要加強數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力，也要研究如何讓三維成果數(shù)據(jù)合規(guī)脫密，更好地服務(wù)于企業(yè)和群眾。

在自主可控方面，需進一步提升自主可控軟硬件裝備性能水平。謀劃實景三維中國建設(shè)，需要更多考慮國家戰(zhàn)略安全，軟硬件設(shè)備的自主可控成為必要前提。一些國產(chǎn) GIS軟件核心算法、關(guān)鍵元器件，在技術(shù)自主可控方面以及產(chǎn)品的競爭力方面，還需要進一步提升和加強。

在經(jīng)費和成本方面，政府方面需統(tǒng)籌保障和經(jīng)費來源，企業(yè)方面則需不斷提高產(chǎn)品性能和工作效率。在標準規(guī)范方面，需盡快形成更加細化、統(tǒng)一、明確的數(shù)據(jù)格式標準、成果標準和作業(yè)規(guī)范。在人才隊伍方面，需盡快培養(yǎng)形成掌握實景三維中國建設(shè)所需相關(guān)軟硬件和生產(chǎn)作業(yè)的各方面人才隊伍。

在管理和應(yīng)用方面，存儲資源等基礎(chǔ)設(shè)施，各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用方案、標準規(guī)范等也存在挑戰(zhàn)。

王海君：實景三維中國建設(shè)給測繪地理信息行業(yè)帶來最大的變革就是傳統(tǒng)測繪技術(shù)與信息和通信技術(shù)（ICT）的全面融合。實景三維中國是個系統(tǒng)性的龐大工程，會涉及海量的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分析、存儲和運營，必然需要利用云計算、人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技來助力實施。依托于云計算，可以實現(xiàn)集約共享的服務(wù)平臺，同時實現(xiàn)泛時空動態(tài)數(shù)據(jù)的融合。依托于大數(shù)據(jù)與 AI技術(shù)，基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、動態(tài)時空數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合起來的實景三維，使得數(shù)據(jù)產(chǎn)生了價值，對于城市管理、治安、水利、災(zāi)害防控等社會領(lǐng)域，都有數(shù)字化管理直達的作用，也可以說，是智慧城市的“最后一公里”?！皞鹘y(tǒng)測繪與 ICT技術(shù)全面的融合”，這個趨勢也將進一步促進測繪、GIS學(xué)科與數(shù)字化邊界模糊直至融合，無論對于政企，還是測繪行業(yè)，都是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

王宇翔：實景三維中國建設(shè)的全面推進無疑給測繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一段紅利期，但機遇和挑戰(zhàn)是并存的。首先，對測繪企業(yè)來說有了更多的市場機會，同時也必須看到，這么大的市場投資不可能只依賴政府，企業(yè)需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)和平臺服務(wù)模式，要從數(shù)據(jù)生產(chǎn)商向數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)商轉(zhuǎn)變；其次，實景三維為主體的時空數(shù)據(jù)作為智慧城市的“數(shù)字化底板”應(yīng)用面很廣，企業(yè)也需要在智慧城市這樣“大廠”主導(dǎo)的大型工程中提高自身站位，提升測繪數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)、城市信息的整合能力；第三，元宇宙、數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)將為實景三維的技術(shù)體系和應(yīng)用場景帶來革新，企業(yè)也要積極擁抱新技術(shù)、改革新工藝、創(chuàng)造新場景，不斷創(chuàng)新。

樸東國：實景三維中國建設(shè)的全面推進依托于大量相關(guān)項目的展開，這些項目將為企業(yè)帶來眾多機遇。這些項目需要采用傾斜攝影、激光雷達等新技術(shù)手段，涌現(xiàn)的市場采購需求也將為智能測繪裝備廠商帶來機遇和快速創(chuàng)新的動力。

當然，機遇也伴隨挑戰(zhàn)。對于承接項目的企業(yè)來說，要快速實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型以匹配實景三維中國的建設(shè)要求，勢必需要解決傾斜攝影、激光雷達等新技術(shù)如何快速引入、落地并形成生產(chǎn)力的問題；另外，高效生產(chǎn)流程的建立尤為重要。對于華測導(dǎo)航這樣的智能測繪裝備廠商而言，首先面臨的挑戰(zhàn)則是如何協(xié)助承接項目的單位更快、更好地使用新設(shè)備，保證設(shè)備的質(zhì)量和成果精度。同時，逐步推進關(guān)鍵元器件國產(chǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)自主可控，保障更高的產(chǎn)品性價比。

霍向琦：實景三維中國建設(shè)全面推進將傳統(tǒng)意義上的測繪地理信息帶至一個新高度，給產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展空間。在相對可見的機遇之下我們也面臨很多困難，如當前實景三維領(lǐng)域普遍存在業(yè)務(wù)割裂、效率不高、難以規(guī)模化應(yīng)用等問題；在傾斜三維數(shù)據(jù)、遙感影像和激光點云數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、處理和應(yīng)用等方面國產(chǎn)化基礎(chǔ)軟件相對缺失，或因研發(fā)投入不足導(dǎo)致自主研發(fā)產(chǎn)品在效能等方面底子薄弱等。

須建設(shè)自主可控、自動化、智能化技術(shù)體系

中國自然資源報：全面推進實景三維中國建設(shè)技術(shù)上面臨哪些難題？

李德仁：實景三維中國建設(shè)過程中涉及面廣、覆蓋面全、任務(wù)量大、新探索多，因此，自主可控、自動化、智能化技術(shù)體系的建設(shè)是必然要解決的技術(shù)難題。一是自主可控技術(shù)體系的建設(shè)。實景三維中國建設(shè)中包含大量的高精度地理信息，具有天然的保密性。我們首先需要實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和處理工具的國產(chǎn)化替代，建立自主可控的技術(shù)體系。同時，實景三維中國是基于第二個百年奮斗目標的新定位，采用新技術(shù)，面向新問題，采用新標準的全新測繪體系，涉及實體、語義、本體、全息等一系列新的測繪概念，且在建設(shè)過程中難免存在大量的探索和嘗試，需要自主可控和合乎我國國情的技術(shù)加以支撐。二是智能化與自動化的高效數(shù)據(jù)生產(chǎn)工藝。

在此方面，至少有下列技術(shù)問題亟待解決。一方面是空地多角度多源數(shù)據(jù)的融合處理。由于植被遮擋、建筑物密集程度及地物立體結(jié)構(gòu)（如屋檐、高架橋）特點，航空角度必然會存在大量死角和盲區(qū)，采用空地多平臺采集是全面采集數(shù)據(jù)的必由之路。目前，該方向有大量的研究成果，但產(chǎn)品級轉(zhuǎn)化進程滯后。因此，多角度多源影像數(shù)據(jù)和激光雷達數(shù)據(jù)自動化高效融合處理將是實景三維中國建設(shè)的重點方向。另一方面是自動語義化提取與實體動態(tài)單體化。面向各種行業(yè)應(yīng)用，在傾斜攝影三維模型、激光點云、遙感影像的基礎(chǔ)上進行人工智能語義化提取、實體對象識別、三維模型單體自動生成、實體對象輪廓和圖元提取將大大提升面向應(yīng)用的實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率，該方向一旦有成熟的產(chǎn)品或解決方案，必然會納入實景三維中國建設(shè)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系。

發(fā)揮行業(yè)合力共同推進實景三維中國建設(shè)

中國自然資源報：如何發(fā)揮行業(yè)力量更好地推動實景三維中國建設(shè)？

李維森：首先，業(yè)界普遍非常關(guān)注標準規(guī)范問題。地理信息企業(yè)普遍希望產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)加強合作，聯(lián)合開展實景三維團體標準、行業(yè)標準建設(shè)。這個標準規(guī)范不僅包括實景三維中國數(shù)據(jù)體系，也包括在國土空間規(guī)劃、地下空間管理、城市設(shè)計管理等領(lǐng)域?qū)θS數(shù)據(jù)應(yīng)用的標準規(guī)范、技術(shù)方案、應(yīng)用方案。第二，產(chǎn)學(xué)研要聯(lián)合開展實景三維關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和對接。實景三維中國建設(shè)涉及數(shù)據(jù)采集、模型構(gòu)建、軟件平臺、應(yīng)用開發(fā)等眾多廠商，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。因此需加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成融合統(tǒng)一、無縫集成的技術(shù)體系，不斷提升實景三維中國建設(shè)效率和質(zhì)量。通過聯(lián)合開展軟硬件核心技術(shù)的戰(zhàn)略研究和攻關(guān)，共同突破相關(guān)技術(shù)難題，保障從重要數(shù)據(jù)到重要應(yīng)用全面自主的能力。第三，組織實景三維軟硬件產(chǎn)品測評和培訓(xùn)，對產(chǎn)品能力和規(guī)范性實現(xiàn)合理保障。通過制定實景三維測試數(shù)據(jù)集和測試大綱，對實景三維相關(guān)基礎(chǔ)平臺軟件、應(yīng)用軟件、硬件裝備開展測評工作，對其功能性、應(yīng)用集成支持和服務(wù)能力等提出規(guī)范化要求和能力考核，為用戶和市場提供合理的保障，減少建設(shè)方甄別成本。加強政策、標準規(guī)范、技術(shù)大綱、軟硬件產(chǎn)品、應(yīng)用方案等各方面的培訓(xùn)交流。第四，營造良性競爭環(huán)境。從有利于整個產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度考慮，應(yīng)組織出臺相關(guān)的業(yè)務(wù)、生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)價，避免惡性競爭。

中國自然資源報：企業(yè)在其中可以發(fā)揮哪些作用？

王海君：華為云作為華為對外輸出技術(shù)能力的重要渠道，將綜合利用華為公司所擅長的聯(lián)接、智能化技術(shù)和具備行業(yè)特征的數(shù)字化平臺助力實景三維中國建設(shè)，為行業(yè)構(gòu)筑核心技術(shù)能力。在這個過程中，華為期望能夠通過自身的努力，充分帶動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，助力培養(yǎng)出中國的實景三維技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自強，科技自立。我們希望參與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標準制定，利用標準化的力量牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時我們也期望看到國家建立相關(guān)的激勵機制，吸引更多的企業(yè)來參與實景三維的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。

宋關(guān)福：面對國內(nèi)旺盛的實景三維需求和國際復(fù)雜多變的形勢，測繪地理信息企業(yè)要做的事情有很多。一方面，我們要大力推進并進一步完善新一代三維 GIS基礎(chǔ)軟件技術(shù)，積極推動三維 GIS技術(shù)的應(yīng)用探索；另一方面，我們要聯(lián)合自主化的 CPU芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)安全軟件等生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建完全自主化的一體化實景三維解決方案。

王宇翔：首先，企業(yè)有豐富的工程經(jīng)驗，要依托企業(yè)開展各方向行業(yè)標準的建設(shè)；其次，企業(yè)有先進技術(shù)和研發(fā)隊伍，要針對一些前沿技術(shù)方向組織專題研究；第三，要依托企業(yè)在實踐中積累的豐富行業(yè)應(yīng)用場景，樹立試點和樣板，體現(xiàn)出實景三維、時空數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用潛能。

樸東國：企業(yè)所代表的市場力量應(yīng)該與政府、科研院校、事業(yè)單位等社會力量形成合力，共同為實景三維中國建設(shè)助力。就企業(yè)來說，一方面，市場的自然調(diào)節(jié)有助于實景三維成果生產(chǎn)流程與技術(shù)的快速迭代與優(yōu)化，能夠讓更加高效、低價的方案不斷涌現(xiàn)，但這需要充分的信息共享、項目實踐參與及經(jīng)驗總結(jié)。另一方面，參與實景三維中國建設(shè)的企業(yè)能夠成為成果的有力推廣者，可以充分利用企業(yè)在其所涉足行業(yè)的影響力，讓其成為重要的中間節(jié)點，推動實景三維應(yīng)用的普及。

中國自然資源報：對全面推進實景三維中國建設(shè)有什么建議？

宋關(guān)福：采用“邊研發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的“建設(shè)應(yīng)用一體化”模式，以落地應(yīng)用反哺技術(shù)革新，逐步完善實景三維中國建設(shè)體系。實景三維中國建設(shè)，絕非一朝一夕之功，同時也需要不斷進化升級。為了保證實景三維中國的建設(shè)平穩(wěn)鋪進且不走彎路，保證建設(shè)成果能用、好用，我們提倡采用“邊研發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的“建設(shè)應(yīng)用一體化”模式。從自然資源管理以及經(jīng)濟社會發(fā)展的角度出發(fā)，積極挖掘應(yīng)用場景，在建設(shè)過程中找到實際應(yīng)用需求點，再通過實際應(yīng)用服務(wù)來反哺實景三維中國建設(shè)，讓整個體系不斷完善，最終實現(xiàn)真正意義上的實景三維中國泛在服務(wù)。同時，高度重視信息安全，提倡在實景三維中國的建設(shè)過程中堅持自主化原則，配備自主軟硬件。在當前的國際形勢下，從國家安全角度出發(fā)，維護測繪地理信息安全是實景三維中國建設(shè)的重要工作，希望自主地理信息企業(yè)能共同攜手 IT領(lǐng)域的自主基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)，群策群力，共同賦能實景三維中國建設(shè)，并在此過程中進一步提升自身科技的硬實力和軟實力。

楊震澎：建議國家層面加快總體設(shè)計、標準體系、實施方案、質(zhì)檢方案等相關(guān)內(nèi)容建設(shè)，為指導(dǎo)地方實景三維建設(shè)提供參考；行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮紐帶作用，更多地牽線搭橋，為企業(yè)與政府搭建交流平臺，讓大家相互了解，同時也為相關(guān)政府部門推薦有實力、有能力的優(yōu)秀企業(yè)，減少建設(shè)方甄別成本，還有就是積極主動宣傳今后實景三維的建設(shè)成果，讓社會多了解實景三維帶來的好處。地方測繪主管部門應(yīng)積極向地方政府匯報實景三維建設(shè)的必要性、可行性，積極爭取財政資金，推進實景三維項目立項。實景三維中國建設(shè)目標是為數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟提供三維空間定位框架和分析基礎(chǔ)，在項目建設(shè)過程中，除實景三維數(shù)據(jù)建設(shè)成果外，還應(yīng)重點打造實景三維的典型應(yīng)用場景，充分體現(xiàn)實景三維建設(shè)的重要意義和價值。

霍向琦：實景三維中國作為國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，需要服務(wù)于各類數(shù)字化場景，因此其數(shù)據(jù)成果的充分開放共享是亟待解決的問題。出于保密要求，很多涉密信息無法直接對外公開和使用，我們更需要一種行之有效的技術(shù)方案，能夠確保時空信息被安全可靠地使用。在實景三維中國的建設(shè)中，實景三維空間數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)類大數(shù)據(jù)的共享和開放程度，影響著未來的應(yīng)用前景。我們迫切期待自然資源部和各級主管單位，在推動實景三維中國的建設(shè)中能夠選擇一些典型的省份或市縣，攜手企業(yè)共同開展圍繞數(shù)據(jù)資源共享開放及應(yīng)用的試點示范建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢和潛力，攜手把實景三維中國的建設(shè)工作做得更扎實、更出色。

本文來源：自然資源部