近日，省廳印發(fā)《農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作組織導(dǎo)則》《湖南省農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》《1∶2000不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記應(yīng)用指南》，并發(fā)出通知，要求各地按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和宅基地制度改革要求，堅(jiān)持“依法依規(guī)、房地一體”、“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”原則，力爭(zhēng)2020年基本完成農(nóng)村房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

通知明確，按照“省統(tǒng)籌部署、市指導(dǎo)督促、縣市組織實(shí)施、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組具體承擔(dān)、技術(shù)指導(dǎo)支撐”的組織模式，以及“省級(jí)統(tǒng)一制作底圖、縣級(jí)統(tǒng)一組織調(diào)查制圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)一核實(shí)申請(qǐng)、縣級(jí)統(tǒng)一登記發(fā)證”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

通知要求，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量。各地要建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、住建、公安、民政等相關(guān)部門，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，并根據(jù)實(shí)際選好技術(shù)單位。有多個(gè)技術(shù)單位參與或分片包干的市縣，必須確定一個(gè)牽頭單位，統(tǒng)籌好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建庫(kù)。二是把準(zhǔn)把實(shí)調(diào)查范圍。要以宅基地和集體建設(shè)用地宗地調(diào)查為重點(diǎn)，一并開(kāi)展房屋等建（構(gòu)）筑物調(diào)查。在權(quán)籍調(diào)查過(guò)程中，統(tǒng)籌處理好全貌調(diào)查和宗地調(diào)查的關(guān)系。宅基地宗地以主房占地范圍為主，結(jié)合批準(zhǔn)面積或標(biāo)準(zhǔn)面積確定，同時(shí)基于工作底圖，一并調(diào)查主房、雜屋、廁所和庭院曬坪用地范圍，為掌握農(nóng)村宅基地占地范圍全貌提供依據(jù)。三是用好用足一張底圖。要在省廳統(tǒng)一下發(fā)的工作底圖基礎(chǔ)上，組織相關(guān)技術(shù)力量，以村組為單位分幅制作調(diào)查底圖，并通過(guò)內(nèi)業(yè)提取基礎(chǔ)信息，為實(shí)地調(diào)查提供參考。外業(yè)調(diào)查完成后，要及時(shí)將成果整理上圖入庫(kù)，待登記發(fā)證后標(biāo)注權(quán)屬信息，形成“一張圖”成果。四是簡(jiǎn)化有關(guān)工作程序。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，妥善處理超面積、未批先建等各類問(wèn)題。要簡(jiǎn)化實(shí)地調(diào)查程序和內(nèi)容，將入戶調(diào)查、指界、簽字確認(rèn)和申請(qǐng)?jiān)儐?wèn)有關(guān)內(nèi)容合并成“一張表”，實(shí)現(xiàn)一次入戶調(diào)查，一次填寫表單，一次建立權(quán)籍調(diào)查檔案，一次登記發(fā)證。五是做好已有成果的整合匯交。各地要在做好新登記發(fā)證成果入庫(kù)匯交的同時(shí)，對(duì)原已登記發(fā)證的檔案資料進(jìn)行整理、數(shù)字化，并采用圖解法在統(tǒng)一底圖上標(biāo)注，完成圖形矢量化，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，做好入庫(kù)匯交。

通知明確，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織，按照總調(diào)查的模式開(kāi)展，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式開(kāi)展權(quán)屬狀況調(diào)查，因地制宜，選擇解析法、圖解法、勘丈法等方法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量，形成權(quán)籍調(diào)查成果。要以1∶2000不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查、已有登記發(fā)證數(shù)據(jù)等參考資料制作外業(yè)調(diào)查工作底圖。要對(duì)按照房地一體要求完成登記的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地登記成果信息，確保2021年底前，將登記成果逐級(jí)匯交至國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。（秦夢(mèng)?省不動(dòng)產(chǎn)登記中心?甘明超/文）

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